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LA CRISIS DE LA TELEVISIÓN PERUANA
Somos conscientes del impacto que ha causado el poner en evidencia que algunas cosas en la Televisión Nacional no están bien y de la oportunidad que tenemos ahora de mejorarla. No permitamos que los avances impulsados por los jóvenes de Perú se queden a la mitad. Tenemos la posibilidad de llegar a una mejor estructura legal para la Televisión Nacional.
Es ya un consenso nacional, que la Televisión Peruana atraviesa por una crisis debido a la pobreza de sus contenidos, incluso con entretenimiento barato y de baja calidad, con “TV basura”, caracterizada por explotar la violencia, el morbo, el racismo, el sexo insano, la ignorancia y la desgracia humana. Nos está manteniendo alejados de ejercer nuestros derechos y responsabilidades, alejados de los temas trascendentales y de las decisiones políticas más importantes. Es decir, sin asumir nuestra responsabilidad colectiva de cogobernar como sociedad consciente, tal cual lo estipulan nuestras leyes.
Esto ocurre porque la “Cultura de nuestra Nación” se nutre de la información que percibe la población, y gran parte de esta información la generan los medios de comunicación masivos como la televisión peruana. Se ha provocado una crisis educativa y cultural que ha devenido en los últimos años en el deterioro de los valores ciudadanos, en el incremento de arquetipos negativos, generando violencia civil y familiar, deserción escolar, bajo interés de la población por ejercer sus derechos y responsabilidades, malas autoridades, entre otras consecuencias que están dañando al país.
Desde 2004, después que se puso en evidencia la mayor corrupción de los medios de comunicación en Perú con el objetivo de manipularnos y hacernos daño, se reestructuraron los paradigmas y se generó la LEY Nº 28278 - LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN, lo cual es saludable. Pero, como siempre sucede la población no se organiza como debe hacerse y menos asume su rol en la cogobernación contemplada en la Constitución, la mayoría de nosotros y nuestras autoridades no saben cómo ejercer bien estos instrumentos de cogobernación (Ciudadano - Autoridad) y no definen su rol en la generación de las Iniciativas Legislativas dejando en esa responsabilidad sólo a los más “interesados”. Es así que esta Ley, a pesar que cumple los protocolos de la cogobernación, está dirigida a “permitir ciertas ventajas” a los empresarios “titulares” por sobre el bienestar de los televidentes, quienes son el fundamento del servicio.
Entre estas “ventajas” contraproducentes al país está la “Autorregulación”. Es como decirle al conductor de un auto: No debes pasarte la luz roja y menos correr a una velocidad mayor a la permitida; en otras palabras, autorregulate. Al principio lo puede hacer bien, pero luego pierde el norte, como ha pasado aquí, y rompe las reglas. Se necesita que exista el cuerpo policial que lo vigile y “regule”. El Consejo Consultivo de Radio y Televisión - CONCORTV es el policía sin autoridad suficiente que han puesto sólo para cubrir los requisitos de la Ley.
Que ante la existencia de un “Pacto de Autoregulación”, firmado por todas las radiodifusoras que de acuerdo a la Ley se comprometieron a cumplir el Código de Ética que la misma establece. Éste no está siendo respetado, en 10 años de gestión se ha permitido el deterioro de los contenidos.
Autoridades, instituciones nacionales e internacionales han rechazado esta forma de hacer televisión en Perú, tales como el periodista César Hildebrant, el Sr. Marco Aurelio Denegri, la Coordinadora de Medios Regionales de Perú (PERÚ RADIOS), el Colegio de Periodistas de Perú y la Organización de Naciones Unidas (ONU), que la calificó de racista.
Todo lo anterior se debe a un marco legal que ha quedado estancado en su evolución y desarrollo, pues en los más de 10 años de vigencia no ha sido modificado, basándose su eficacia en la AUTOREGULACIÓN y en un órgano consultivo (CONCORTV) cuya opinión es no vinculante en los procesos administrativos, dos variables que no funcionan y menos contribuyen al “desarrollo sostenible de la nación”. Además, el sistema de atención de quejas no funciona con eficiencia y las sanciones son muy blandas. El televidente, al no ser considerado como “consumidor” no se halla protegido por la Ley y tiene que soportar la actual situación de la Televisión Peruana impunemente. A pesar que CONCORTV está conformado por un representante de la Asociación de Consumidores poco o nada se ha hecho en este campo que permita regular la programación.
Como sabemos las leyes pueden evolucionar e ir cambiando de acuerdo a la coyuntura, con el fin de mejorar, para esto la Ley contempla un mecanismo llamado “Disposiciones Modificatorias”, que las pueden hacer los congresistas o una comisión de ellos a través del mismo formato que se usa para un “Proyecto de Ley” o “Iniciativa Legislativa” y está sujeta a una agenda, donde este Proyecto podría tomar mucho tiempo para definirse. Pero ésta no es la única vía, ya que una Iniciativa Legislativa puede ser planteada también por la población (sociedad civil organizada) a través de un “formato de recopilación de firmas” para el pedido que la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE proporciona y al alcanzarse el mínimo de 80 000 firmas esta Iniciativa Legislativa debe resorberse por las instancias del Estado (Congreso) en el plazo de los 100 días hábiles siguientes; es decir, que no está sujeto a esta “agenda regular”. Se debe considerar que el costo de este proceso lo asume la sociedad civil organizada y las instituciones que impulsen esta iniciativa.
Incluso ahora mismo sabemos que en nuestro Congreso permanece “estancado” uno de estos Proyectos de Ley que ayudaría a mejorar la programación en señal abierta. Se trata de una iniciativa presentada a mediados de 2014 y que ya cuenta con el dictamen favorable de la Comisión de Transporte y Comunicaciones del Congreso, pero continúa a la espera de ser aprobada en la Comisión de Cultura, quienes argumentan que no se puede imponer nada a los medios de comunicación de señal abierta. Sin embargo, el reconocido abogado constitucionalista Guido Aguinaldo confirmó que la propuesta es “absolutamente viable”. “Los canales de televisión son empresas privadas, pero por el alcance que tienen, también son de servicio público. El Estado debe colocarles parámetros”. El Proyecto de Ley 3465/2013-CR, plantea dos “Disposiciones Modificatorias”, donde los medios televisivos estén obligados a destinar como mínimos 2 horas de su programación diaria a programas educativos. La iniciativa fue presentada por el congresista Agustín Molina. Además, la Comisión de Transporte y Comunicaciones, que aprobó el proyecto por mayoría el 9 de diciembre de 2014, explicó en su dictamen que: “El interés público es un principio que se utiliza para generar legislación reguladora, lo cual no constituye violación al derecho de la libertad de empresa” y apuntó que aunque “la normatividad actual ya establece que los medios de radiodifusión colaboren con la educación y formación moral y cultural (…) el único canal que transmite programas culturales es el canal del Estado”.
Las actividades de la tv son de servicio público, y deben por lo tanto atender a las necesidades sociales, promover el desarrollo educativo y cultural, contribuir a un mayor respeto a la pluralidad y la diversidad social, étnica y de género de los peruanos y al desarrollo de una amplia cultura cívica y de integración nacional e internacional. Incluso las actividades que están destinadas al entretenimiento y recreación del público, como los “Servicios de Radiodifusión Comercial” (Tv Comercial) están dentro del marco de los fines y principios que orientan el servicio (Artículo II.- Principios para la prestación de los servicios de radiodifusión).
Se requiere el esfuerzo cada uno de nosotros, de nuestras autoridades, de la sociedad civil organizada, de los colectivos, de las entidades privadas con y sin fines de lucro y de los comunicadores sociales para apoyar esta iniciativa por la “democratización” de los medios de comunicación masiva exhortando a las autoridades gubernamentales tomar medidas de manera urgente.
¡Es importante mantener la vigencia del tema y su impulso!
Luis Omar Ñique Meléndez
